之后，佛山在确保财政资金风险可控的情况下，对科技型企业设立市、区两级风险补偿基金。今年，梁凤仪继续呼吁实施低税费制，支持实体经济发展。除了营改增，她认为改革印花税也是切实为企业减负的一大重点举措。为此，她建议加大力度打击破坏实体经济发展的行为，建立“扰乱市场公平竞争秩序黑名单”曝光平台，从源头上重拳打击遏制恶意行为，为实体经济发展保驾护航。
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2017年减少企业税负3500亿元左右，小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元……政府工作报告给企业送上实实在在的“大红包”，让全国人大代表、昭信集团有限公司董事长、党委书记梁凤仪激动得热泪盈眶。激动之余，在广东团分组审议现场，在媒体聚光灯下，在各种可能的场合，这位实体经济“代言人”继续抓住一切机会为实体经济鼓与呼。
政府工作报告提出，促进金融机构增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。基于佛山的成功实践，梁凤仪建议：探索“无抵押纯信用贷款”，切实破解贷款难。此外，她还建议建立支持实体经济“金融风险补偿金”机制，实行低税费制，加大力度打击破坏实体经济发展的行为，支持实体经济发展。
1、完善信用体系建设推广纯信用贷款
“现在实体企业面对的是贷款利率上浮10%~30%(国有大企业除外)，企业‘为银行打工’已是幸运儿，但30%的上浮利率，让企业不堪重负。”基于长期掌舵实体企业的实践经验以及大量调研，梁凤仪建议国家探索无抵押纯信用贷款，切实破解贷款难。梁凤仪建议，在国家层面建立“政银企”信用大平台，以大数据为依据，推动无抵押贷款瓶颈的突破，让“银行根据企业信用情况直接给予授信”;同时，重视信用价值，对有信用的企业放大抵押物价值的认可比率，“比如，原认可抵押物价值60%，鉴于企业良好的信用，可以将其价值上浮至80%~100%不等”。
这个建议抛出后，立即吸引了关注。无抵押毕竟风险太大，信用价值发挥也还在探索，有人质疑其可操作性。对此，梁凤仪坦承，赴京参会前，她因深知无抵押贷款的难度以及当下信用平台建设的薄弱，在“提不提”这个问题上，她也有些犹豫，但后来她了解到佛山在此方面的探索进展顺利并已经取得初步成效，才坚定了提交建议的底气。“佛山南海正在建设‘政银企’征信云平台，通过平台可查询企业信用档案，筛选出优质企业给予无抵押纯信用的贷款，目前已经有六七家企业通过纯信用贷款拿到超过10亿元，其中一个企业甚至拿到1亿元贷款。
这说明这种模式是可行的，是可以落地的。”她说，佛山成功的实践恰好给她的建议提供了支撑。据悉，去年11月，南海启动“政银企”征信云项目，为企业征信增加杠杆和背书，破解中小微企业融资困局，加快南海社会信用体系建设。征信云在涵括71个部门及公共企事业单位、覆盖20万家市场主体、长达22年历史数据基础上，汇集了银行、保险、融资担保、小额贷款、融资租赁、股权交易中心等各类金融机构数据，以及企业提交的用于补充完善其自身信用情况的数据，金融机构通过它可以查询企业的综合信用数据，全面客观评估企业信用，筛选出潜在优质诚信客户，实现金融业务创新。
2、银行贷款定向流向四种实体企业
破解融资难，梁凤仪还建议政府在金融改革中，推动银行贷款有规划地向实体经济开放;同时，发挥财政资金的政策引领支持作用，在全国层面建立支持实体经济“金融风险补偿金”机制。所谓“有规划”，梁凤仪解释道，就是综合评定实体企业性质类型、规模、经营及信誉状况等因素，将企业划分为“传统型实体”“新兴型实体”“龙头品牌实体”，包括创客在内的中小型实体，根据这种划分定向划定贷款比例。
在《关于加大政策力度，着力支持实体经济发展的建议》中，梁凤仪给出了一种她认为可行的方案：对传统型实体，着重在技术设备升级改造方面予以贷款支持，促进其加快转型升级、提升效率、降低成本;对新兴型实体，以研发创新技术和扩大产能为基准，定向贷款支持，促进创新力度，尽快形成新技术，提升企业核心竞争力;对龙头品牌实体，以创国际化品牌建设、跨国并购、资源整合为方向，支持大企业创新技术，做国际优质企业，给予定向贷款支持。
激发他们“创百年品牌、做百年企业”的内生动力;对中小型实体特别是创客，建立以低息贷款政策的过渡性机制，助力他们扩大发展，做强做大。至于“金融风险补偿金”，在2015年的全国两会分组审议上，梁凤仪建议设立企业“金融风险补偿金”，得到了时任佛山市委书记刘悦伦的认同。之后，佛山在确保财政资金风险可控的情况下，对科技型企业设立市、区两级风险补偿基金。此次赴京前，梁凤仪特意进行调研，了解企业“金融风险补偿金”到底有没有起到作用。
她发现，不少企业从中受惠：“南海直接拿出了3个亿作为企业融资风险保偿金，救了650家大、中、小企业。佛山的企业家由衷地感谢政府，说政府真是为企业做了一件大好事、大实事。”但由于支持举措都是临时性的，连续性难以保障，在走访企业过程中，许多企业希望能在更大的层面上出台政策，增加好举措的持续性，让企业发展更有有信心和底气。“由于此项举措的实惠性和可行性，全国已有超过20个地级市借鉴推行，所以，这次我将建议带到了全国两会。”她说。
3、实行低税费制，普惠每个经济实体
“在众多的扶持政策出台后，大多数企业仍普遍存在‘获得感不强’的感觉，究其原因，就是政府的一些减税措施还没有推动到底。”今年，梁凤仪继续呼吁实施低税费制，支持实体经济发展。“比如营改增，现在由于部分企业还沿用营业税6%的征收办法，规范的企业没办法拿到合规的增值税发票，抵扣额不足，致使‘有法可抵’，但‘无票可抵’，在这个方面政府就可以继续努力，加大推动营改增力度。”她说。除了营改增，她认为改革印花税也是切实为企业减负的一大重点举措。
“目前企业销售一件产品，从购买材料、签订销售合同、账册管理到贷款等，一共要交6次印花税，过程复杂。从降成本与便利企业运营方面出发，印花税的交纳方式需要简化革新。”此外，从“宝能系”收购“万科”到“格力”实体风波，资本市场上的恶意收购也让实体企业当家人担忧。为此，她建议加大力度打击破坏实体经济发展的行为，建立“扰乱市场公平竞争秩序黑名单”曝光平台，从源头上重拳打击遏制恶意行为，为实体经济发展保驾护航。
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