非法低价出让国有土地使用权罪是指国有土地管理单位或者国有土地使用权违法出让人违反国家有关规定，以违法、非法手段低价出让或者非法转让国有土地使用权，严重侵害国家财产所有权的犯罪行为。需要注意的是，非法低价出让国有土地使用权罪是一种犯罪行为，只有符合以上构成要素的行为才能构成该罪。
非法低价出让国有土地使用权罪是指国有土地管理单位或者国有土地使用权违法出让人违反国家有关规定，以违法、非法手段低价出让或者非法转让国有土地使用权，严重侵害国家财产所有权的犯罪行为。
构成要素具体如下：
1. 主体要素：犯罪主体必须是国有土地管理单位或者国有土地使用权违法出让人。
2. 行为要素：主要有两种情形：
(1) 低价出让：指以明显低于市场价格或者评估价值的价格出让土地使用权；
(2) 非法转让：指非法将已取得的国有土地使用权转让给其他人。
3. 客观要素：
(1) 国有土地使用权：指国家所有的土地所有权属于国家，国有土地使用权是国家授予的土地使用权；
(2) 出让或者转让：指将土地使用权由出让人合法取得的使用权转让给他人；
(3) 违反国家有关规定：指违反国家土地管理法律法规的规定，包括未按程序出让土地使用权、超出权力范围进行出让等。
4. 主观要素：具有故意犯罪的主观恶意，即主观上明知或应知自己的行为违反国家有关规定，仍然故意实施违法行为。
需要注意的是，非法低价出让国有土地使用权罪是一种犯罪行为，只有符合以上构成要素的行为才能构成该罪。