两高指的是中国最高人民法院和最高人民检察院。根据中国法律，持有枪支的单位或个人发现枪支丢失后应当立即向公安机关报案。其中，国家工作人员特指的是行政、监督职务的违法犯罪行为。
两高指的是中国最高人民法院和最高人民检察院。
根据中国法律，持有枪支的单位或个人发现枪支丢失后应当立即向公安机关报案。而对于不报案的情况，根据《中华人民共和国刑法》第二百一十二条规定，担任行政、监督职务的国家工作人员或者尚不具备报案情节的单位负责人，不履行报案职责的，或者隐匿、故意不使失控事实为人民群众所知，致使附带危及公共安全的丢失枪支的罪，由公安机关依法追究刑事责任。其中，国家工作人员特指的是行政、监督职务的违法犯罪行为。
总的来说，两高丢失枪支不报案的主体是担任行政、监督职务的国家工作人员或者尚不具备报案情节的单位负责人。