只有在行为违法的情况下才能立案。未满14周岁的人，一般被认定为刑事无责任能力。以上是一般情况下公安机关立案的一些基本标准，但是具体标准还会根据不同的案件类型、地域等因素而有所不同。实际立案时，公安机关会根据具体情况进行综合判断，并依法进行立案处理。
根据中国的法律规定，公安机关在立案时，一般需要考虑以下几个方面的标准：
1. 合法性：案件所涉及的行为必须违反现行法律规定，比如盗窃、抢劫、故意伤害等犯罪行为。只有在行为违法的情况下才能立案。
2. 刑事责任：案件中的涉案人员必须具备刑事责任能力，即年满14周岁的自然人。未满14周岁的人，一般被认定为刑事无责任能力。
3. 公益性：公安机关在立案时需要考虑案件对社会的影响和危害程度。如果案件涉及到危害公共安全、社会治安等重大问题，优先级会更高。
4. 证据：在立案时，公安机关需要收集足够的证据来证明犯罪事实。如果没有足够的证据支持，公安机关一般不会立案。
以上是一般情况下公安机关立案的一些基本标准，但是具体标准还会根据不同的案件类型、地域等因素而有所不同。实际立案时，公安机关会根据具体情况进行综合判断，并依法进行立案处理。