如果承包方或施工方在合同中承诺了某种责任，但未履行或未按照约定履行，就构成合同责任的违约。如果工程安全事故发生，承包方没有履行监督职责，就可能被认定为承担相应的责任。在实际认定责任时，需要综合考虑以上几个因素，并具体分析具体案件的情况。
工程承包方和施工方的责任可以从以下几个方面来进行认定：
1. 合同责任：工程承包方和施工方之间一般会签订工程承包合同或施工合同，合同中规定了双方的权责。如果承包方或施工方在合同中承诺了某种责任，但未履行或未按照约定履行，就构成合同责任的违约。
2. 法律责任：根据《合同法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，工程承包方和施工方在工程施工中有一定的法律责任。例如，如果发生工程质量问题、安全事故等，承包方和施工方可能需要承担相应的法律责任。
3. 监督责任：工程承包方在工程施工中通常承担监督责任，即对施工方的工作进行监督和管理，确保工程质量和安全。如果工程安全事故发生，承包方没有履行监督职责，就可能被认定为承担相应的责任。
4. 不当选择责任：工程承包方在选择施工方时需要履行谨慎选择的义务，如果承包方选择了不具备相应能力和资质的施工方，导致工程质量问题或安全事故发生，承包方可能需要承担责任。
在实际认定责任时，需要综合考虑以上几个因素，并具体分析具体案件的情况。