而承包是指农户或农民专业合作社与农村土地经营权的管理单位签订土地承包合同，取得土地经营权。而在土地承包中，农户或农民专业合作社取得土地承包权后，具有土地的使用权，可以获得相对稳定的土地收益。而土地承包主要是为了保护农民的土地承包权益，提高农民的生产积极性和农业发展的稳定性。
土地流转和承包是两个不同的概念，它们之间存在一些区别。具体包括以下几点：
1. 定义：土地流转指的是将土地的使用权从一个农户或单位转让给另外一个农户或单位，通常是以租赁的方式进行。而承包是指农户或农民专业合作社与农村土地经营权的管理单位签订土地承包合同，取得土地经营权。
2. 权益：在土地流转中，土地的权益主要归属于转让方，流转方只是在一定期限内使用土地的权利，并支付给转让方一定的流转费用或租金。而在土地承包中，农户或农民专业合作社取得土地承包权后，具有土地的使用权，可以获得相对稳定的土地收益。
3. 目的：土地流转的主要目的是为了增加土地利用效益，提高农业生产的规模、技术和效益，实现经济效益最大化。而土地承包主要是为了保护农民的土地承包权益，提高农民的生产积极性和农业发展的稳定性。
4. 行政管理：土地流转通常需要经过行政审批程序，并且受到行政管理的监督和调控。而土地承包则需要签订土地承包合同，并受到土地承包合同约束和政府的监管。
因此，土地流转和承包虽然有一定的关联，但并不是完全一回事，它们的定义、权益、目的以及行政管理等方面存在一些差异。