通过激励优秀医疗机构，提高其服务质量水平，同时惩罚低效医疗机构，促使其提升服务质量。此外，还可以通过开展医疗质量监管和患者满意度评估等活动，及时发现和解决医疗服务存在的问题。同时，可以通过调整医保费用报销比例，鼓励患者选择合理的就医方式和就医机构，减轻大医院的压力，提高基层医疗机构的服务能力。
社保制度下的医疗资源配置与优化主要包括以下几个方面：
1. 合理配置医疗资源：社保制度应通过各种手段，确保医疗资源在不同地区、不同层次的医疗机构之间得到合理配置。可以通过加大对基层医疗机构的支持力度，促进基层医疗资源的充足，从而减轻大医院的压力。此外，还可以通过引导患者就近就医，避免患者过度集中到少数大医院就诊，以提高医疗资源利用效率。
2. 提升医疗服务质量：社保制度应通过建立医疗服务质量评价机制，对医疗机构进行绩效考核，并根据绩效结果进行资源配置。通过激励优秀医疗机构，提高其服务质量水平，同时惩罚低效医疗机构，促使其提升服务质量。此外，还可以通过开展医疗质量监管和患者满意度评估等活动，及时发现和解决医疗服务存在的问题。
3. 加强医疗信息化建设：社保制度应鼓励医疗机构建立和完善电子病历系统、医疗信息共享平台等信息化设施，实现医疗信息的互通共享。通过信息化手段，可以及时掌握各类医疗资源的分布和利用情况，有针对性地进行优化调整。同时，还可以通过电子健康档案的建立和管理，实现对患者就诊情况的跟踪和管理，从而提高医疗服务的连续性和个性化。
4. 引导患者合理就医：社保制度应通过加强医学教育和健康宣传，提高患者的健康意识和自我管理能力。同时，可以通过调整医保费用报销比例，鼓励患者选择合理的就医方式和就医机构，减轻大医院的压力，提高基层医疗机构的服务能力。此外，还可以提供就医指导和就医评估等服务，帮助患者就近、就便、就贴心地就医。
综上所述，社保制度下的医疗资源配置与优化需要综合运用政策引导、评价激励、信息化建设和患者教育等手段，实现医疗资源的合理配置、提升医疗服务质量和引导患者合理就医，从而实现社会医疗资源的优化利用。