相对于工作人口来说，退休人口和养老金领取人数的增加使得社会保障基金支出超过了缴费收入，导致亏损。而同时，经济下滑也可能导致政府财政收入减少，使得政府补贴社会保障基金的能力受到限制。需要指出的是，不同国家或地区的社会保障基金情况各不相同，亏损的原因也可能不尽相同。
社会保障基金首次亏损的原因有多个：
1. 人口老龄化：随着人口结构的老龄化，社会保障基金面临着支付养老金等福利待遇的增加压力。相对于工作人口来说，退休人口和养老金领取人数的增加使得社会保障基金支出超过了缴费收入，导致亏损。
2. 经济不景气：在经济低迷时期，劳动力市场疲弱，就业机会减少，从而导致社会保障基金的缴费收入减少。而同时，经济下滑也可能导致政府财政收入减少，使得政府补贴社会保障基金的能力受到限制。
3. 缴费率下降：一些国家或地区出于促进经济发展或减轻企业负担的目的，可能会降低社会保障基金的缴费率。这样一来，虽然可以减轻企业的负担，但也会导致社会保障基金收入减少，进而产生亏损。
4. 不合理管理投资风险：社会保障基金有时可能会通过投资来增加收益。然而，如果基金管理者在投资过程中没有有效控制风险或者选择了高风险的投资项目，可能导致亏损。
5. 其他因素：一些国家或地区可能存在腐败、浪费、滥用社会保障基金等问题，导致基金的支出超出了正常范围，从而导致亏损。
需要指出的是，不同国家或地区的社会保障基金情况各不相同，亏损的原因也可能不尽相同。