通过以上措施，可以有效实现社保基金管理的公平性和有序性，保障广大参保人的权益，提高基金的安全性和稳定性。
要构建公平有序的社保基金管理机制，可以采取以下措施：
1. 透明公开：确保社保基金的管理过程和决策规则透明公开，向公众提供相关信息和报告。这样可以避免信息不对称和不公平竞争现象的发生。
2. 独立监管：建立一个独立的社保基金监管机构，负责监督和审查社保基金的运作情况，确保基金安全和正常运营。
3. 多元化投资：建立多元化的投资组合，包括股票、债券、房地产、期货等各种资产类别，避免集中投资风险，提高基金的收益率和抵御风险的能力。
4. 风险管理：建立科学的风险管理体系，包括制定风险控制指标、建立止损机制和灵活的调仓策略，避免基金遭受严重损失。
5. 分散投资：将基金分散投资于不同的行业和地区，避免单一行业或地区的风险对基金造成过大的影响。
6. 专业管理：聘请专业的基金管理人员和投资顾问，具备丰富的投资经验和专业知识，提高基金的运作水平和盈利能力。
7. 有序退出：制定科学的退出机制，根据市场情况和基金的风险收益特性，有序退出投资，避免过度依赖社保基金的投资收入，减少风险。
8. 定期审查：定期对社保基金进行审查和评估，发现问题及时进行调整和改进，确保基金的长期稳定和健康发展。
通过以上措施，可以有效实现社保基金管理的公平性和有序性，保障广大参保人的权益，提高基金的安全性和稳定性。