基本养老保险制度改革的目标是构建一个多层次的保障体系，以满足不同群体的养老保障需求。首先，基本养老保险制度应该实行全民参保，包括职工、个体工商户、灵活就业人员等不同类型的劳动者。其次，基本养老保险制度应该实行统一的缴费标准和待遇水平，确保不同群体在缴费和领取养老金方面的公平性。
基本养老保险制度改革的目标是构建一个多层次的保障体系，以满足不同群体的养老保障需求。
首先，基本养老保险制度应该实行全民参保，包括职工、个体工商户、灵活就业人员等不同类型的劳动者。这样可以实现全社会的养老保障普惠。
其次，基本养老保险制度应该实行统一的缴费标准和待遇水平，确保不同群体在缴费和领取养老金方面的公平性。同时，也应该逐步建立个人账户制度，确保个人缴费的权益和灵活性。
第三，基本养老保险制度应该与企业年金、个人商业养老保险等形成衔接，形成多层次的养老保障体系。企业年金可以作为企业补充养老保障的重要措施，个人商业养老保险则可以为个体工商户和灵活就业人员提供更多的选择。
此外，还可以通过建立居民社区养老服务体系，提供日间照料、护理服务、康复辅助等社区养老服务，以满足老年人日常生活和医疗保健的需求。
总的来说，基本养老保险制度改革应该以构建多层次的保障体系为目标，实现全民养老保障的普惠性、公平性和可持续性。