这种限制能够确保参保人能够就近就医，并且避免了大量的医疗资源浪费。只有在目录范围内的药品和医疗服务才能享受保险报销，这有助于控制保险费用的支出。政府会根据社会经济情况和保险基金的财务状况来调整保险费率和报销比例，以保证制度的可持续性和公平性。
基本医疗保险制度确保覆盖面和报销比例主要通过以下几个方面：
1. 全民覆盖：基本医疗保险制度通常是全民参保的，包括城乡居民和失业人员等。保险制度的目标是覆盖尽可能多的人口，确保每个参保人都能享受保险福利。
2. 定点医疗机构：基本医疗保险制度一般会指定一批医疗机构作为固定的服务机构，参保人只能在这些机构就诊。这种限制能够确保参保人能够就近就医，并且避免了大量的医疗资源浪费。
3. 药品和医疗服务目录：基本医疗保险制度会制定一份药品和医疗服务目录，对报销的范围进行限制。只有在目录范围内的药品和医疗服务才能享受保险报销，这有助于控制保险费用的支出。
4. 报销比例：基本医疗保险制度会规定不同药品和医疗服务的报销比例。通常，基本药品的报销比例较高，而高价药品和特殊医疗服务的报销比例较低。这样的设计可以确保参保人基本的医疗开销能够得到一定的报销，同时也能够控制保险金的支出。
5. 政府调控：基本医疗保险制度一般由政府部门负责管理和调控。政府会根据社会经济情况和保险基金的财务状况来调整保险费率和报销比例，以保证制度的可持续性和公平性。
综上所述，基本医疗保险制度通过全民覆盖、定点医疗机构、药品和医疗服务目录、报销比例以及政府调控等方式来确保覆盖面和报销比例的合理性和平衡性。