社保制度的目的是为了保障人民的基本生活，并提供相应的养老、医疗等服务。然而，费率过低可能导致社保基金短缺，无法为参保人提供足够的服务。社保缴纳费率的调整往往涉及到不同行业、不同收入群体之间的利益分配。一方面，高收入群体可能要承担更多的缴费责任，以支持低收入群体的社保需求。总的来说，社保缴纳费率改革面临的两难抉择在于如何平衡个人利益与制度可持续性的矛盾，以及如何平衡公平分配与利益差异的平衡。
社保缴纳费率改革的两难抉择主要体现在以下两个方面：
1.保障个人利益与维持制度可持续性的矛盾。社保制度的目的是为了保障人民的基本生活，并提供相应的养老、医疗等服务。然而，高费率可能会给个人带来更大的负担，特别是对于低收入群体来说。因此，改革应该考虑降低费率，以减轻个人负担。然而，费率过低可能导致社保基金短缺，无法为参保人提供足够的服务。因此，在保障个人利益的同时，改革还需要考虑如何维持制度的可持续性。
2.公平分配与利益差异的平衡。社保缴纳费率的调整往往涉及到不同行业、不同收入群体之间的利益分配。一方面，高收入群体可能要承担更多的缴费责任，以支持低收入群体的社保需求。另一方面，不同行业的经济条件和盈利能力存在差异，调整费率可能会给某些行业带来负担过重的问题。因此，如何在保障社保制度公平性的前提下进行合理的利益差异平衡，是改革的两难选择之一。
总的来说，社保缴纳费率改革面临的两难抉择在于如何平衡个人利益与制度可持续性的矛盾，以及如何平衡公平分配与利益差异的平衡。这需要在制定政策时综合考虑各方面的因素，进行科学合理的调整。