政策制定者需要明确定义这些目标，并将其纳入到改革方案中。政府可以组织各种形式的公民参与活动，例如公民论坛、公众听证会等，以征求人民的意见和建议。这样可以更好地保障弱势群体的福利，并提高社保制度的可持续性。
实现社保改革的公平与可持续发展，需要考虑以下几个方面的新思路：
1. 清晰的政策目标：社保改革的目标应该是确保所有人都能够享受到基本的社会保障，同时提高社会保障的可持续性。政策制定者需要明确定义这些目标，并将其纳入到改革方案中。
2. 全民参与：社保改革需要获得广泛的社会支持和参与，以确保制定的政策符合多数人的利益。政府可以组织各种形式的公民参与活动，例如公民论坛、公众听证会等，以征求人民的意见和建议。此外，政府还可以加强与社会组织和专家学者的合作，共同推动社保改革。
3. 差异化保障：社会保障政策应该根据个人和家庭的不同情况进行差异化的设定。例如，对于收入较低的人群，可以提供更加优厚的福利待遇，而对于高收入者则可以适当降低一些社保费率。这样可以更好地保障弱势群体的福利，并提高社保制度的可持续性。
4. 财务可持续性：社保改革需要确保社保制度的财务可持续性。政府可以通过提高社保费率、推行个人账户制度、增加投资收益等方式来增加社保基金的财源。同时，还需要设定合理的福利水平和支付标准，以确保社保基金的支出与收入平衡。
5. 创新机制：社保改革需要不断创新机制，提高社保制度的效率和服务质量。政府可以引入互联网和信息技术，加强社保信息的管理和共享，提高社保服务的便利性和响应速度。此外，还可以推行多层次的社保保障制度，鼓励个人和企业参与补充养老保险、健康保险等附加保险，提供更加多样化和个性化的保障方式。
总之，实现社保改革的公平与可持续发展需要综合考虑社会利益、财务可行性和改革的可行性。政府应该积极采取新思路，促进社保改革的不断创新和优化，以实现社会保障制度的公平和可持续发展。